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滥发的红头文件效力有多大?_时事政治_中公教育网|日月城平台
2020-10-20 [51806]

简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天我们关注——时政热点:法案的红头文件到底有多有效?1月28日,贵州省遵义市凤岗县公布红头文件:再婚不准备宴;如果双方都结婚了,就不允许举行宴会。

违者礼品不准没收,此规定仅限于凤岗县所有城乡居民。(《北京青年报》年1月29日)政府规范公职人员婚丧嫁娶,倡导居民改风俗习惯,无可厚非。然而,政府禁止所有辖区的再婚和已婚居民以红头文件的形式组织宴会,这似乎是一种越位的谴责。

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在一些地方,红头文件被非法分发,这与依法行政背道而驰,也损害了行政对象的合法权益。规范性文件,又称红头文件,是各级政府进行行政管理的重要手段之一。可能会起到地方法规的作用。

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但由于一些红头文件制作者缺乏法律和科学知识;缺乏统一的程序规范,权力就会被占有。现实生活中,一些领导为了政绩,为了小团体的利益,利用自己的强势地位,热衷于要求首长调用制作文件,非法设置行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等内容,企图以红头文件的形式为非法行政披上合法外衣,导致非法红头文件频频发生。

有些地方,红头文件多年不清理,新旧文件互打。政府部门必须从自身利益出发,有选择地适用法律,使红头文件终身有效。

除了禁婚,组织宴席,例子还有很多。比如政府发文允许企业行使行政处罚权,用红头文件强行征用土地,用红头文件下达喝酒买烟的命令,用红头文件摊派捐款,用红头文件决定干部家属进入机构,用红头文件随意设置行政许可,用红头文件为嫌疑人说情,下达没收任务的命令,甚至批评食日月城平台堂菜品缺肉。

由于红头文件的决策者和制定者控制着公共权力,许多基层部门和群众为了保住工作和利益,愤怒得不敢出声,不能违背自己的意愿继续执行非法的红头文件。这已经损害了法律精神和公众的合法权益,导致政府公信力的升值。面对媒体曝光,上级机关无疑要及时缺失没有法律依据的红头文件,对红头文件的起草和审查进行检查和规范,确保规范性文件合法有效。

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然而,为了彻底确保地方政府依法行政,他们也应该把权力根源埋在他们法案的红头文件后面。因为除了红头文件本身是非法的之外,行政长官的意志凌驾于法律之上,凌驾于文件之上的问题是不能忽视的。技术含量少的非法红头文件容易识别,更容易防止政府非法行政。在某种程度上,官员的命令往往比法律和文件有用得多。

这样的顺口溜在群众中流传:黑头(法律)不如红头(文书),红头不如白头(领导批文),白头不如口头(领导批示),这是官本位大行其道,官的意志低于法律大于红头文书的现实缩影。因此,为了解决政府不依法行政和法案红头文件的问题,除了规范制定再 版权归原作者所有。

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